根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办函〔2022〕7号）要求，市人民政府高度重视，及时安排部署，围绕6项评价内容、46个评价重点，全面开展自查自评工作，按照省级规定程序，现将《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市2021年履行教育职责情况报告》进行公示。

公示时间从2022年5月26日至5月31日，如有异议，可在公示期内，向市人民政府教育督导委员会办公室反映。

市人民政府教育督导委员会办公室电话：0879—2126747  ，邮箱： ynsmjydd@126.com。

                               best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市人民政府办公室

                                                                           2022年5月26日

best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市2021年履行教育职责情况报告

按照《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督办函〔2022〕7号）精神，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市人民政府高度重视，及时安排部署，围绕6项评价内容、46个评价重点，全面开展自查自评工作。现将自查自评情况报告如下：

一、主要成效

（一）贯彻执行党的教育方针情况。一是全面贯彻执行党的教育方针。建立党政主要领导任双组长的市委教育工作领导小组，坚持第一议题制度，深入学习党的教育方针、习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神。全面清理和纠正不符合教育方针精神的制度、校园文化，推动党的教育方针切实落地落实。二是全面加强党对教育工作的领导。加强和改进教育体育系统党的建设，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。召开best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市教育大会，制定出台《关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》，实行市委常委挂钩联系县（区）教育工作、县（区）委书记年度教育工作述职制度，建立市、县（区）党委常委会定期研究教育工作制度及党政领导定期到学校调研现场办公、教育体育部门领导干部蹲点制度，把落实教育责任、提升教育质量纳入市级年度综合目标考核。制定中小学校党组织议事决策清单，推动党组织应建尽建。三是加强教育体育系统领导班子建设。制定《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市中小学校党的建设和干部队伍、人才队伍建设具体措施（试行）》，配齐配强教育体育系统干部，市一中、市民中领导班子恢复为市级管理。四是加强思政课建设。市、县（区）党委常委会、市委教育工委和学校党组织定期研究思政课建设，实施大、中、小学思政课一体化建设。落实教育工委领导联系学校和到学校讲思政课或作形势政策报告制度，学校党组织书记、校长同讲一堂思政课制度。五是全面加强学校意识形态工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把控宣传思想阵地，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权、话语权。推进意识形态工作与提高教学质量深度融合。六是严格清理规范与教育教学无关事项。印发2022年市级督检考和社会事务进校园事项40项，开展减轻中小学教师负担专项整治。七是全力维护教育体育

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（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况。一是开展法治宣传教育。制定年度学法计划，对新修订的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》等有关法律法规进行学习宣讲和落实。聘请法治副校长（法治辅导员）全覆盖，结合国家安全日、疫情防控、扫黑除恶、爱国卫生专项行动开展普法宣传。二是全面贯彻落实中央、省委文件精神。认真传达学习《中共中央、国务院关于印发〈深化新时代教育改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于印发〈云南省深化新时代教育改革实施方案〉的通知》（云发〔2022〕3号）精神，加快制定《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市深化新时代教育评价改革实施方案》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市深化新时代教育评价改革任务清单和负面清单》，推动教育事业健康发展。三是推进国家、省重大教育工程、项目。新建、改扩建“一村一幼”项目264个，新建乡（镇）和村级幼儿园14所，新建和改扩建中小学校67所，新增校舍面积15.8万平方米、室外运动场地3.76万平方米。加快推进景东无量中学、墨江三中和江城一中新校区建设。四是持续深化教育教学改革。在全省率先完成覆盖全市634所公办基础教育学校校长的职级认定，共认定一至五级校（园）长职级1231人。完成10县（区）涉及603所义务教育学校教师“县管校聘”。制定《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市普通高中指标到校招生工作实施办法》，落实“公民同招”政策。

（三）各级各类教育发展情况。一是推进学前教育普及普惠发展。开展学前教育普及普惠县创建规划工作，全面推进城镇小区配套幼儿园治理，全力推进“一县一示范”、“一乡一中心”、“一村一幼”项目建设，有序推进幼儿园与小学科学衔接工作。2021年，全市学前三年毛入园率达90.5%，普惠性幼儿园覆盖率达87.3%，公办幼儿园幼儿占比45.65%，三项指标均高于全省平均水平。二是促进义务教育优质均衡发展。开展义务教育优质均衡发展县创建规划工作，落实“义务教育学校免试就近入学全覆盖”要求，有序扩大城镇学位供给，持续改善办学条件。强化控辍保学法定职责，及时组织开展劝返工作。全市九年义务教育巩固率达96.83%。三是推进高中阶段教育普及和多样化发展。按照“一县一名校一方案”的思路，集中优势资源、优势力量，聚焦重点、打造示范。深化高中阶段学校考试招生制度改革，积极稳妥有序推进普通高中招生指标到校工作。2021年，全市高中阶段毛入学率达90.28%。四是加快构建现代职业教育体系。扩大综合高中试点，江城等8个县职业高级中学确定为云南省综合高中试点学校；完成best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司职业教育分中心建设；推进校企合作，签订合作协议企业28家、校企共建专业14个，全年在外实习学生5609人，实习覆盖率达89.3%；参加全省中职技能大赛共获9个一等奖、28个二等奖、50个三等奖。五是支持高等教育高质量发展。将高校用地纳入国土空间规划，加快推进best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司职业技术学院筹建、best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司茶学院新校区建设、best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司医学院组建步伐，全力支持best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司学院、云南农业大学热作学院提高办学质量，服务地方经济社会发展。六是规范民办教育发展。加强民办幼儿园管理，开展幼儿园办园行为督导评估和民办幼儿园年检工作。成立best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市规范民办义务教育发展工作领导小组，督促指导思茅区制定规范民办义务教育发展实施方案，确保思茅实验中学如期完成“民转公”工作。七是大力发展继续教育。积极与市外各普通高校、高职院校合作，采取以“中高衔接”模式和大专、本科、函授等形式为学生和社会举办学历教育。以“国培”、“省培”、“市培”为平台，开展教师培训工作。积极推进农村义务教育学校专任教师学历提升工作。八是加快发展民族教育。围绕铸牢中华民族共同体意识的主线，将学校民族团结进步教育纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。守好课堂教学主阵地和校园文化主阵地，推进民族优秀文化进校园。创建省级民族团结示范学校75所、市级102所。九是办好特殊教育和专门教育，保障困难群体受教育权利。建设市、县（区）特殊教育学校5所，成立市、县（区）两级特殊教育资源中心，成立县级残疾人教育专家委员会，健全残疾儿童入学评估机制，完善教育安置办法。在思茅区探索新建专门学校。2021年，残疾儿童入学率达99.41%。十是保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育，加强农村留守儿童关心关爱。聚焦群众急难愁盼的教育问题，帮助解决实际困难问题205个。

（四）统筹推进教育工作情况。一是建立健全教育工作决策管理机制。建立党政一把手定期研究教育工作机制，党委、政府副职联系分管教育工作机制。市委、市政府每年定期研究谋划部署全市教育事业发展。落实党政同责机制，各级党委书记每年亲自研究、部署教育工作，解决教育改革发展难题。各级党委政府把教育工作作为干部年度述职重要内容，实现市、县（区）、乡（镇）、村同频共振，汇聚优先发展强大合力。二是制定实施教育事业发展规划。印发《关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》，开展《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市教育事业发展“十三五”规划》评估分析，起草《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市“十四五”教育体育事业发展规划》，正在修改完善。三是优化教育结构和学校布局。2021年，编制了《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市“十四五”期间学校布局专项规划》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市“十四五”期间义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划》，优化学校布局，实施best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市全面补齐学前和义务教育短板重点项目工程，启动建设13所公办城镇幼儿园、15所公办城镇小学。四是落实各级各类教育教学标准。严格落实国家、省级层面出台的学前教育、义务教育、高中教育阶段公办、民办学校教学标准，全面提高教育教学质量。五是强化教育督导。印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，配备市、县（区）督学542名、遴选教育督导评估专家122名。开展第三轮县级政府履行教育职责督导评估，墨江县荣获云南省“教育工作先进县”。开展国家义务教育质量监测，开展办学水平评价，完成3所省一级三等高完中评价、 3所高完中首次定级定等、2所幼儿园晋升省一级二等幼儿园等工作。

（五）加强教育保障情况。一是坚持教育事业优先发展。认真落实优先发展教育的责任，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育需要。二是保障教育经费投入。2021年，全市一般公共预算教育经费为51.65亿元，比上年同期增长1.89亿元，同比增长3.81%。生均一般公共预算教育支出：普通高等学校25,975.03元，比上年同期增加19,083.84元，增长率为276.93%；中等职业学校16,656.85元，比上年同期增加1,751.5元，增长率为11.75%；普通高中15,155.82元，比上年同期减少1,156.42元，增长率为-7.09%；普通初中15,232.11元，比上年同期增长532.04元，增长率为3.62%；普通小学12,472.16元，比上年同期增长592.7元，增长率为4.99%；幼儿园5,825.25元，比上年同期减少290.16元，增长率为-4.74%。三是加强学校干部队伍和教师队伍建设。按中小学教职工编制基本标准测算，全市中小学教职工编制高于国家基本编制标准。2021年，全市招聘教师489人。建立义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平。市级财政每年安排4000万元用于教师绩效工资。12818名乡村教师享受乡村教师生活补助。四是强化教研支撑。加强全市教研员队伍建设，抓实校本教研，深入推进课堂教学改革，积极开展教育科研课题研究活动。市级每年安排300万元经费专项开展教学科研，安排450万元经费专项用于选派一批校长、班主任、骨干教师到省内外名校学习培训，建立名校长、名班主任、名教师工作室。五是加快教育信息化进程。市级投入739万元资金，配备信息化设备，提升电教人员和教师信息化能力，持续推进义务教育学校新增班级网络建设及高中教育专网建设工作和best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市教育信息化整体提升项目落地应用。六是营造尊师重教、兴教支教的良好氛围。第37个教师节通报表扬市级优秀教师100名、优秀班主任60名、先进教育工作者40名，推荐省级表彰奖励乡村学校从教20年以上优秀教师31名。晋升正高级职称教师15名、副高级职称教师832名。

（六）规范学校办学行为情况。一是落实“五育”并举。以项目为依托、以活动为载体，把德智体美劳有机融合，组织学生每天运动1小时，印发《关于全面加强中小学劳动教育实施方案的通知》，实现劳动教育必修课全覆盖。二是完善学校管理制度。积极稳妥推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，加强中小学校基层党组织和党员队伍建设，落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，完善家校协同育人机制。三是规范学校办学行为。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，完善学校管理制度，建立“一校一章程”，校长依法治校，教师依法执教，强化招生和教学纪律，维护正常教育教学秩序和师生合法权益等，推进学校民主决策、民主管理。四是加强师德师风建设。深入开展“向张桂梅学习·办人民满意教育”活动，加大监察监督力度，建立师德师风月报告制度和信用记录，完善诚信承诺惩戒等相关制度，实行师德师风一票否决。五是落实“双减”推进“双升”。召开“双减”工作专题会议，积极开展课后延时服务，起草课后延时服务收费标准，正在按程序报审；课后延时服务时间达标、作业公示制度建立、作业时间达标等指标均达100%。全面从严治理校外培训机构，注销学科类校外培训机构91所，注销率为100%。非学科类校外培训机构的资金监管率、人员合格率、教材合格率、场地合格率均达100%。六是加强“五项管理”工作。转发《关于切实加强义务教育阶段学生手机管理、睡眠管理、作业管理的实施意见》，持续抓好中小学“五项管理”，强化责任督学职能有效抓好“五项管理”。规范学生管理，促进学生德智体美劳全面发展。七是抓好学校卫生及疫情防控工作。建立健全市、县（区）、乡（镇）、校四级疫情防控网络，实行党员领导干部包保学校制度，建立健全并严格落实学校疫情防控工作制度，全面推进爱国卫生“七个专项”行动。抓好学校及周边食品安全工作，实施“明厨亮灶”工程，学校食堂和集体用餐配送单位持证率100%。八是抓好校园及周边综合治理。建立健全学校安全管理常态化监管长效机制，公安、卫生健康、市场监管、交通、消防、文化旅游等职能部门认真落实综治工作职责，推进教育治理能力现代化。九是规范学生管理、维护正常教育教学秩序。各级各类学校按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，维护学校正常教育教学秩序。十是维护师生合法权益，推进民主决策和民主管理。不断健全重大决策公众参与、专家论证、合法性审查及集体决策等程序，师生合法权益得到有效维护，学校民主决策和民主管理进程不断加快。

二、存在的问题

一是教育基础薄弱。学前教育“入公办园难”“入民办园贵”，城镇义务教育学校大校额、大班额问题依然突出，职业教育办学吸引力不足。二是普通高中教育质量不高。三是教育人才引进难，教育队伍力量不强，整体素质不高。

三、下一步改进措施

（一）全面加强党对教育工作的领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，牢牢把握意识形态工作领导权，落实总体国家安全观，铸牢中华民族共同体意识，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和省第十一次党代会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入实施市委常委挂钩联系县（区）教育工作制度，县（区）委书记年度教育工作述职制度，市、县（区）党委常委会定期研究教育工作制度及党政领导定期到学校调研现场办公、教育体育部门领导干部蹲点制度，切实帮助学校解决实际困难。把落实教育责任、提升教育质量纳入市级年度综合目标考核。建设“清廉学校”“清廉机关”，筑牢干部职工不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

（二）全面推动各级教育健康发展。全面补齐学前和义务教育短板，加快13所公办城镇幼儿园和15所公办城镇小学建设步伐，聚焦问题，督促县（区）按期完成建设任务。加大学前教育普及普惠推进力度，提高保教质量，确保2022年学前三年毛入园率达92%以上。加快推进义务教育优质均衡发展，统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作，加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，持之以恒推进控辍保学“清零”。推进特殊教育向学前教育和高中教育两端延伸发展，提高“医教结合、送教上门”服务水平，推进适龄残疾儿童少年义务教育全覆盖，力争2022年全市九年义务教育巩固率不低于97%。加快普通高中扩容提质、晋级升等工作，确保高中阶段毛入学率达92%以上。全力支持思茅润泽高级中学（民办）、墨江三中建设，实现景东无量中学、江城职中、best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司职业教育分中心招生。推进产教融合、校企合作，稳步实施“1+X”试点工作，完成best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司卫校、特殊教育学校建设，推进职业教育中心、体育中学、宁洱职中、墨江职中、镇沅职中建设，实现best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司茶学院迁建项目实质性开工。

（三）全面提升高中教育质量。按照“一县一名校一方案”的要求，每县重点办优一所高中。加强中高考研究，有效提升教学质量。推进市一中与曲靖市一中合作办学见成效，推进市一中创建云南省一级一等完全中学；完成市一中高中年级

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（四）全面加强教师队伍建设。持续开展“向张桂梅同志学习·办人民满意教育”活动，落实师德师风第一标准，抓教风、促学风、塑校风。实施《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市“三名工程”三年（2022—2024年）培养实施方案》，建立名校长、名班主任、名教师培养人才库，全面实施名校长、名班主任、名教师工程，打造一支政治过硬、师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。