各县（区）人民政府，市直各委办局：

        《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                                                                                  best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市人民政府办公室

                                                                                        2022年4月12日

（此件公开发布）

 

best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展“十四五”规划

2022年4月

目 录

前 言4

一、发展现状5

（一）“十三五”时期气象事业发展奠定的基础5

（二）“十四五”时期气象事业发展面临的形势6

二、指导思想、基本原则及发展目标7

（一）指导思想7

（二）基本原则7

（三）发展目标8

三、主要任务10

（一）构建立体精密的现代气象监测体系10

（二）构建无缝精准的现代气象预报体系12

（三）构建优质精细的现代气象服务体系13

（四）构建规范有序、协调发展的现代气象治理体系18

四、重点工程和项目21

（一）实施五大重点工程21

（二）建设项目和总投资匡算21

五、保障措施21

（一）加强组织保障21

（二）完善投入机制22

（三）强化实施保障22

附件 best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展“十四五”重点工程和项目投资规划表23

前 言

气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。规划好“十四五”时期best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展蓝图、全面提升气象服务水平，对于助推全市经济社会高质量发展、谱写好中国梦的best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司篇章具有重要作用。

《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展“十四五”规划》依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《云南省气象条例》等法律法规和《全国气象发展“十四五”规划》、《云南省“十四五”气象事业发展规划》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》制定，紧扣气象强国建设目标，围绕加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细的要求，明确了“十四五”时期best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业高质量发展的思路和目标，提出了发展的主要任务、重点工程和保障措施，是未来五年best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展的行动纲领。

一、发展现状

（一）“十三五”时期气象事业发展奠定的基础

“十三五”时期，在市委、市政府和云南省气象局的坚强领导下，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展环境进一步优化，气象服务能力明显增强，气象灾害防御能力明显提升，气象基础设施建设持续推进，气象现代化建设成果丰硕。

1．气象发展保障体系更加完善。best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业的投入不断加大，“十三五”时期中国气象局累计投资达14637.78万元，较“十二五”时期增长了131%；市、县（区）级财政累计投资达13956.8万元，较“十二五”时期增长了163%，有力保障了重点任务和重点工程落实，县（区）气象台站达到气象现代化建设标准。气象科技创新和人才队伍建设不断加强，搭建了省级李崇银院士工作站和2个创新团队，全市气象部门获省部级及以上奖励4项、地厅级奖励22项，个人获省部级及以上奖励4项、地厅级奖励74项。党的建设全面加强，坚持党建与业务工作融合发展，层层抓实全面从严治党主体责任和监督责任，全市气象部门建成全国文明单位1个、省级文明单位4个、市级文明单位4个、县级文明单位2个。best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象局2017年获“全国气象部门优秀公务员集体”称号。云南省气象局发布《2020年云南省气象现代化建设评估报告》，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市得分71.39分，位列全省州（市）第一。

2．气象业务服务水平不断提高。建成由299个地面站、1个高空站、3个天气雷达站、8个闪电定位仪组成的综合气象观测网，初步搭建了高原特色农业、生态、雷电、交通、旅游等应用气象观测站网。2020年4月1日，全市国家气象观测全面进入自动化新时代。智能网格预报业务化运行，预报产品最小时间分辨率达到1小时，最小空间分辨率达到3千米。全市灾害性天气预警准确率达到85%，强对流天气预警时间提前量达到40分钟。建成了40个人工影响天气作业点和10个人工影响天气指挥平台。建成气象移动应急指挥系统，完成基层气象灾害预警服务“六个一”建设。编制发布了《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市雷电易发区域及其防范等级划分》，包括精细化农业气候适宜性区划17个、农业气象灾害风险区划19个、农业气象服务指标集4个，更主动地发挥了气象在防灾减灾中的作用。获中国气象局认定全国标准化现代农业气象服务县1个、标准化气象灾害防御乡（镇）11个。

（二）“十四五”时期气象事业发展面临的形势

对标习近平总书记对气象工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，对照全国、全省先进水平和best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市经济社会发展需求，全市气象事业仍然存在着一些亟待解决的突出问题和瓶颈制约。主要表现在：一是气象观测站网布局和观测能力有待提高，距离“监测精密”的要求还有较大的差距，多源观测资料应用技术有待加强；二是复杂山地天气实况的精准反应能力不足，对局地性、突发性灾害天气的预报能力有限，尤其是分区、分时段、分强度的预报还不够精准；三是气象灾害防御应急联动机制缺乏地方性法规或规范性文件，停工停业停课、部门应急联动、社会全方位响应和参与的气象灾害预警响应联动机制不健全；四是常态化人工影响天气机制尚未形成，作业保障覆盖面不足；五是气象信息网络和数据支撑能力不足，距离服务保障全市经济社会高质量发展的需求还有差距。

二、指导思想、基本原则及发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对气象工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建更高水平的气象科技创新体系、观测体系、预报体系、服务体系和治理体系，加快形成best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业高质量发展新格局，为best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市建设“两示范一胜地”和防灾减灾等提供一流气象保障服务。

（二）基本原则

1．坚持党的领导，服务人民。始终把党的领导贯穿和体现在气象事业发展各领域全过程，在贯彻落实党中央重大决策部署中发展气象事业。坚持以人民为中心的发展思想，坚持气象服务国家、服务人民的根本方向，不断增强人民群众气象服务获得感、幸福感、安全感。

2．坚持科技引领，创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，统筹配置气象科技资源，深入推进研究型业务建设与发展；提高气象自主创新能力，着力突破气象核心关键技术，加强气象科技成果转化应用；激发创新活力，营造有利于创新人才发展的良好环境。

3．坚持因地制宜，突出特色。推动气象服务供给侧结构性改革，注重需求侧管理，拓展服务领域、创新服务产品、丰富服务方式、提升服务效益，打造高质量、高效益、特色鲜明的全国一流气象服务保障体系，为best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市经济社会发展、防灾减灾、生态文明建设等提供高质量气象服务保障。

（三）发展目标

到2025年，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市更高水平气象现代化建设取得新成效，服务best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市建设“两示范一胜地”更加有力，服务best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市重大战略、赋能地方经济社会发展的能力和效益明显提升。

1．科技创新在全市气象现代化全局中的地位更加凸显。创新活力、创新效益持续提升，研究型业务布局进一步优化，科研与业务融合发展局面形成，气象人才队伍建设不断加强。

2．现代气象业务体系建设达到新水平。综合气象观测系统初步实现广覆盖、细分辨、高精度、深应用，新一代数字气象基础设施基本建成。地面气象监测站平均间距达到10千米，气象要素预报准确率相较“十三五”时期提高3%—5%，暴雨预警准确率保持在90%以上，强对流预警信号时间提前量保持在45分钟以上。

3．现代气象服务体系建设取得新成效。充分发挥气象防灾减灾的第一道防线作用，推动以气象灾害预警为先导的社会应急联动机制取得新突破，全社会气象防灾减灾水平明显提高；部分气象灾种的预报预警和气象服务能力进入全省先进行列，高原特色现代农业精细化气象服务能力显着提高；气象服务公众覆盖率达到95%以上，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市人工增雨作业影响面积达到3.2万平方千米以上。

4.现代气象治理体系建设实现新提升。重点领域改革不断深化，法治建设进一步加强，气象社会管理能力进一步提高，发展安全保障更加有力，标准化工作机制进一步完善，基层基础工作持续加强。

“十四五”时期best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业发展主要指标

序号	指 标	现状值	目标值
1	气象服务公众覆盖率（%）	85	95
2	暴雨预警准确率（%）	88	90
3	人工增雨作业影响面积（万平方千米）	2.75	3.20
4	地面气象监测站平均间距（千米）	12	10
5	气象灾害监测率（%）	56	65
6	气象观测要素覆盖率（%）	80	90
7	强对流预警提前量（分钟）	40	45

三、主要任务

（一）构建立体精密的现代气象监测体系

面向全市经济社会发展需求，优化观测站网布局，补齐监测短板，填补监测盲区，发展应用气象观测，应用先进技术装备，强化运行保障能力，健全观测业务体系，着力提高best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象综合监测精密水平。

1．优化综合观测站网布局。完善地面自动气象观测站网布局，加强关键区、重点区自动气象观测站建设，实现六要素自动气象站乡（镇）全覆盖，有效填补自动气象站观测空白，提升自动气象站观测性能，使空间范围和观测要素更加切合气象服务需求。针对地形复杂、易灾偏远乡村，增补小型化、轻维护的自动气象站，提高暴雨、山洪、泥石流等主要灾害的气象监测能力；完善天气雷达监测网布局，提升雷达探测覆盖率，增强突发性、灾害性天气监测能力。主动融入国家建设规划，推进国家天气雷达建设。推动在洪涝灾害敏感区、山洪地质灾害易发区建设X波段双偏振天气雷达。开展雷达观测应用技术研究，进一步提高best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市中小尺度灾害性天气精细化监测预警能力；完善空基观测站网布局，推进国家高空气象观测站建设，按照中国气象局统一安排，推进思茅探空站升级为北斗自动探空系统。在思茅国家高空气象观测站新建由风廓线仪、微波辐射计、激光云雷达、卫星导航气象观测（GNSS/MET）等构成的地基遥感垂直观测，提高气象要素的垂直监测能力。开展温室气体观测，为提升best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市碳中和监测评估能力提供基础支撑；完善雷电监测网布局，补充建设三维闪电定位设备，进一步提高best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市雷电灾害易发区、重点旅游景区雷电灾害监测预警防御的针对性，增强雷电灾害防御服务保障的精细化水平。

2．推动生态气象监测网建设。完善典型生态系统的地面生态气象观测，在生物多样性保护与水源涵养区、百年气象台站建设通量观测系统和植被及物候自动观测系统。强化遥感产品的检验和服务能力，为best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市生态文明建设气象服务保障提供基础支撑。

3．拓展应用气象观测能力。拓展高原特色农业、交通、旅游等应用气象观测站网建设，气象观测更好地涵盖并运用到best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市经济社会发展的诸多领域。优化农业气象观测站布局，建立和完善茶叶、咖啡、烤烟、橡胶、特色林果等“云字牌”特色产业专业气象观测网。升级、新建自动土壤水分观测仪，实现全市、县级自动土壤水分观测全覆盖，在常年易旱农业区域分海拔层次加密布设自动观测设备，满足干季农业生产气象服务需求。建设无人机气象农情、灾情调查系统。根据交通、旅游等行业气象服务需求，推进全市高速公路沿线交通气象观测站建设，在重点旅游风景区建设景区自动气象观测站。

4．强化综合气象观测装备保障能力。加强市级对一线观测业务的技术装备保障，提升县级观测设备现场维修、维护的能力，做好区域自动气象站的运行保障。加强新建地面观测装备计量校准和现场核查能力建设。强化基层气象台站业务基础设施对观测业务运行的基础保障功能。优化基层气象台站业务运行环境，解决探空站涉氢设施老旧、功能运行不稳定等问题。

（二）构建无缝精准的现代气象预报体系

1．发展无缝隙预报业务。完善降水和温度实况产品实时检验评估业务，提升业务应用能力。建立从分钟到年代际的无缝隙智能预报业务，通过分钟级降水预报能力建设，提升强降水预警的准确率和时间提前量，建立空间分辨率1千米、逐小时更新的快速循环同化系统，发展快速滚动更新短时临近预报业务，实现强致灾性天气预警精细到乡（镇）。提高中短期模式产品解释应用能力，提高预报准确率与精细化水平，实现0天—10天气象要素预报空间分辨率达到1千米，时间分辨率达到1小时—3小时。建立延伸智能网格预报业务，实现11天—30天气象要素预报空间分辨率达到5千米，时间分辨率达到12小时。提升气候预测产品应用能力。发展多领域融合的影响预报与风险预警业务。推进水文、生态环境等专业预报业务发展。

2．建立集约高效业务流程。基于智能预报业务平台，建立滚动制作、实时同步、协同一致的业务流程，完善省级集约、州（市）关键点补充、省—市—县（区）三级预警信息协同和业务应用的智能网格预报业务。优化岗位设置，实现多层级多业务岗位共在“一平台”上操作、共织预报数据“一张网”的业务运行流程。建成以智能网格预报产品为主线、检验评估为导向的自动智能预报业务技术流程。

3．建立智能预报业务平台。基于气象大数据云平台，采用“云＋端”技术架构，配合上级部门建设由“运行支撑环境”、“智能化客观预报系统”、“智能预报预警系统”、“智能产品加工制作系统”、“预报产品池”、“预报预警产品检验评估系统”、“气象风险预警和影响预报”7大模块集成的、满足best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市现代预报预警业务需求的智能预报业务平台。

4．健全预报业务全链条检验评估体系。以智能网格预报产品为主线，站点和格点相结合，完善传统站点预报检验业务，建立多源融合降水和温度实况分析产品、模式产品、客观预报产品、预报预警产品全流程检验评估业务，建立以检验评估结果为导向的预报质量改进技术流程，提升预报偏差成因分析和订正能力。强化有产品必有检验的业务管理，落实市、县（区）气象台检验评估职责，加强上下联动和检验评估结果的快速反馈，实现检验评估结果在云南智能预报平台实时共享。

（三）构建优质精细的现代气象服务体系

立足best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市实际，持续建设和完善一流气象服务保障体系，发挥气象防灾减灾的第一道防线作用，提升经济社会高质量发展气象保障能力，保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。

1．夯实气象防灾减灾第一道防线。一是开展气象灾害风险普查，建立best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象灾害风险管理数据库、定量化气象灾害风险评估方法和模型，开展气象灾害风险评估，编制分灾种气象灾害风险区划图。二是加强人工影响天气能力建设，进一步完善人工影响天气业务布局，健全人工影响天气作业体系。在重点水库、干旱地区、森林火险高危区、粮食生产和烤烟种植区等重点区域开展常态化人工增雨防雹作业，充分发挥人工影响天气工作在增加库塘蓄水、抗旱防雹减灾、森林防火灭火、农业发展等方面的积极作用。三是修订完善气象灾害应急预案，建立健全以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制，重点建立健全暴雨高级别预警信息高风险区域、高敏感行业、高危人群的自动停工停业停课等机制。四是建设市、县（区）突发事件预警信息发布系统，运用大数据、云计算、新通信、遥感等技术，为各涉灾部门灾害管理提供数据分析服务，提升基于大数据的突发事件综合风险分析与预警决策能力。进一步完善预警信息发布云平台，拓展发布方式，健全标准体系，提高预警信息接收时间提前量，提升预警信息精准靶向发布能力。五是依托新通信技术，构建融媒体气象服务融合系统，将应急广播系统分批接入云南省突发事件预警信息发布系统，实现预警信息多渠道多形态发布。提升广覆盖立体化的预警信息发布能力。六是加强应急处突气象保障能力建设，根据重大交通事故、危化品泄漏事故、非煤矿山事故、重大公共卫生事件、森林火灾、地质灾害等重大突发事件特点，提高气象灾害移动监测和应急处置气象保障服务协调能力、快速反应能力。建立完善市、县（区）两级气象应急处协同保障的机制、流程和预案体系，与应急管理等部门建立快速响应、高效联动的灾害防范应对机制。七是完善乡村气象灾害监测网、气象预警信息发布渠道、乡（镇）气象灾害应急预案和行政村气象灾害应急行动计划。健全乡（镇）信息服务站，统筹建设气象信息员、社区网格员、地质灾害群测群防员、山洪灾害监测预警员等“多员合一”的基层防灾减灾信息员队伍。继续推进农村防雷减灾示范工作，积极争取云南省农村防雷减灾示范点建设项目。

2．保障生态文明建设。一是加强防灾减灾型、生态修复型、环境改善型人工影响天气能力建设。二是强化高原特色农业保障服务。开展高原特色现代农业主产区干旱、冰雹等灾害的评估和精细化区划工作。针对茶叶、咖啡、饲草料、甘蔗、药材、水果、蔬菜、烟叶种植基地等重点高原特色经济作物种植区及现代林产业区，在重要农事季节，加大人工增雨、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失。三是强化水资源安全保障服务。实施水源地上游人工增雨作业，增加库塘安全蓄水，最大限度地保障人畜饮水安全，满足生产用水需求，有效缓解资源性缺水问题。四是强化生态保护与修复。针对best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市建设成为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地的发展定位，围绕西南生态安全屏障和生物多样性保护需求，提升哀牢山—无量山自然保护区、森林公园、旅游景观保护区、重要河流水源区的人工影响天气保障能力。积极开展常态化、专业化生态修复型人工增雨作业，发挥其在涵养水源、水土保持、人工植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。五是强化水电能源开发保障服务。以保障澜沧江干流水电开发建设为中心，以澜沧江、李仙江、怒江支流水电开发为重点，在糯扎渡、普西桥、忠爱桥、长田、勐野江5座大中型水电站以及曼老江、者干河、南朗河、勐嘎河等小流域梯级电站的径流区布设人工影响天气作业点，枯水期全面组织开展人工增雨。保障电力生产，开展best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市水利资源科学调动与电网通道安全保障人工影响天气服务。六是强化大气污染防治保障服务。完善大气污染防治联防联控机制，科学开展大气污染气象条件分析，增加布设人工影响天气作业点，开展常态化大气污染防治人工增雨作业，有效增加降水，改善空气质量，助力best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司蓝天保卫战。七是做好重大应急保障服务。完善应对森林火灾火险、干旱、异常高温、冰雹等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动相应的人工影响天气作业，最大程度降低事件造成的不良影响。根据重大活动需要，建立人工影响天气试验演练工作机制，制定工作方案，加强技术储备，保障重大活动顺利开展。提升军民联合应急保障能力。八是提升生态文明气象服务能力，建立完善生态文明建设气象业务服务流程，制修订相关业务服务规范标准。完善省、州（市）、县一体化生态气象综合业务平台，实现山水林田湖草生态气象监测评估及预报预警。九是配合省气象局建立云南省温室气体观测基础数据库，建设best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市温室气体监测点。发展气候容量评估和气候变化对水资源、粮食生产等定量影响评估，研究实现适应气候变化的对策和措施。十是推进《云南省气候资源保护和开发利用条例》的宣传贯彻与实施，健全重大规划、重点工程项目、产业园区等气候可行性论证技术体系，开展气候变化对重大工程和产业园区等的影响评估，打造气候资源开发利用、气候可行性论证、气候标志评价、卫星遥感应用等气候生态服务品牌，实施气候变化对生态系统影响评估。

3．服务打造“两示范一胜地”

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。一是助力绿色经济示范区建设。加强与能源管理部门、电力企业等单位合作，联合做好电力保供气象服务。逐步建立健全天气气候对电力保供影响预报预测业务，特别是要做好基于天气气候的电网负荷预测和极端天气造成的电线覆冰预报预警，确保极端天气下的电网安全，为电力企业提供建设期、截流期、运营期全流程的精细化气象保障服务。对有调节性功能的水库蓄水，提供汛期、枯期降雨量分析等专业气象服务。积极融入“澜湄合作”国家发展战略，以澜沧江—湄公河流域、李仙江流域为重点，开展水电行业气象服务。推进精细化风能、太阳能资源评估，开展重点区域、重点时段风能、太阳能发电功率预报服务。二是服务兴边富民示范区建设。提升高原特色现代农业精细化智慧化气象服务能力，服务乡村振兴，助力农民增收。继续开展打造“云字牌”高原特色农业产品（烤烟、咖啡、茶叶等）精细服务，推动农业绿色有机发展。开展基于天气雷达观测资料的高原特色农业产品的冰雹、暴雨洪涝等重大农业气象灾害风险区划技术、方法研究。加强高原特色农业产品专业气象服务，拓展高原特色农产品气候品质认证和质量溯源。开展新品种引种气候可行性评估工作，助力best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市发展“一县一业、一村一品”。三是护航国际生态旅游胜地建设。拓展与康养产业相关的气象服务，围绕best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市旅游文化产业发展，聚焦健康养生、康复疗养等需求，开展康养气候资源普查，调研制定宜居气候、康养气候、度假气候等指标，开发气候康养、空气疗养等康养旅游产品。加强中国天然氧吧、中国气候宜居城市（县）等国家气候标志评价工作。提升智慧旅游和交通气象服务能力，构建“云＋端”智慧全域旅游气象服务体系，持续升级完善智慧旅游交通气象服务系统，加强与“一部手机游云南”的深度融合，提供高体验度的智慧旅游气象服务产品。四是融合公路、铁路、航空等行业信息，构建基于影响的智慧交通气象风险预报预警业务。持续开展“智能网格＋”气象服务业务系统建设，推进基本公共服务均等化，丰富公众气象服务产品。发展基于位置和场景、精准推送的普惠化、分众式公众气象服务。加大公共媒体发布合作力度，重点拓展广播电视网络视听等主要公共媒体发布渠道，实现与10个以上媒体合作发布气象信息。加大气象灾害预报预警信息直播、短视频发布力度。

（四）构建规范有序、协调发展的现代气象治理体系

着力深化重点领域改革，加强气象法规和制度建设，强化依法履职能力，提高科学管理水平，夯实基层基础能力建设，实施best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象部门台站基础设施综合提升工程，统筹气象事业协调发展，扩大开放合作，构建现代气象治理体系，提高气象治理现代化水平。

1．加强党对气象工作的领导。一是发挥党的领导核心作用。围绕提高党的政治领导力，突出加强党的政治建设。提高政治站位，加强党的组织领导，发挥党的组织优势，选优配强县（区）气象局领导班子，推动各方面协调行动、增强合力，动员广大气象干部职工为best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业高质量发展贡献智慧和力量。二是加强党的基层组织建设。积极推动县（区）气象局成立党组，持续推进党支部规范化建设。强化创新理论武装，持续深入推进全面从严治党。落实基层党建工作责任制，以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有序推进基层各项工作，推进党建和业务深度融合。以党的政治建设为统领，落实推进新形势下党建和业务深度融合的措施，探索党建与业务深度融合模式，推进党建与业务工作协同部署常态化、制度化。建立党建工作责任清单，延伸党建与业务融合的广度和深度。加强党的理论知识学习，健全完善党建与业务深度融合的工作机制。

2．加强气象法治建设。一是强化气象执法及监督，健全市级指导监督县级组织实施的气象行政执法体系。完善气象行政执法体制机制，加强气象执法机构和队伍建设。强化气象行政执法监督，全面推行气象行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。二是提高气象社会管理能力。依法规范气象活动、依法履行气象行政审批职能，依法管理气象工作、依法发展气象事业。深化“放管服”和行政审批制度改革，优化审批流程、压缩办事时限，提高行政审批和社会管理服务效能，加强防雷和升放气球安全的社会管理，健全重点监管对象清单更新制度，继续做好防雷安全“双随机一公开”监管工作。完善防雷安全责任，依法依规开展防雷技术服务。进一步完善标准化工作机制，强化标准应用实施，充分发挥标准对气象事业发展的支撑保障作用。

3．加强气象科技创新。加大气象科技创新工作力度，加强天气气候预报预测、城市空气质量精细化预报、山洪地质灾害气象监测预警、农业气象服务与灾害防御、旅游气象资讯服务等领域的技术研究，开展气候变化对资源、生态、城市等影响的风险评估技术研究，继续打造气象领域科技创新团队。

4．加强气象事业人才队伍建设。牢固树立人才是事业发展第一资源的观念，认真贯彻落实党和国家人事、人才有关政策，全面深化人事制度改革，落实省气象局“高层次科技创新人才计划”，推进实施《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象部门青年科技创新人才培养管理办法（试行）》，着力培养选拔省级气象领军人才、首席气象专家和青年气象英才，全面提高队伍整体素质，为best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象现代化建设和全面深化改革提供坚强的人才支撑和保障。

5．加强气象科普宣传。提升气象科普现代化水平，大力推进气象科普宣传内容、表现形式、传播方式、服务模式及运行机制的全面创新。依托信息技术手段，推进“互联网＋”气象科普信息化建设，完善气象科普宣传业务系统，形成气象科普工作合力。完善气象科普管理机制，探索跨行业、跨领域的科普合作。推进高质量的气象科普活动，扩大社会影响力。

6．加强台站基础设施建设。因地制宜、精准施策，推动台站业务技术用房及配套基础设施满足气象业务服务高质量发展需求。

四、重点工程和项目

（一）实施五大重点工程

“十四五”时期实施best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市精密监测能力提升工程、精准预报预警业务能力提升工程、气象防灾减灾能力提升工程、服务best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市生态文明建设气象保障能力建设工程、气象部门台站基础设施综合提升工程五大重点建设工程，加快推进best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象现代化建设。

（二）建设项目和总投资匡算

“十四五”时期，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市气象事业重点建设项目共11个，投资匡算20000万元（详见附表），其中，中央财政投资8000万元，地方财政投资12000万元。

五、保障措施

（一）加强组织保障

加强规划实施的组织领导和统筹协调，建立健全规划有效实施的保障机制，采取多种有效措施，形成工作合力，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。做好与《云南省“十四五”气象事业发展规划》和《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》的衔接，做好与县（区）级规划、专项规划之间的协调，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序。

（二）完善投入机制

完善与气象部门现行领导管理体制相适应的双重气象计划体制，建立相应的财务渠道，加强对气象事业的支持力度，强化规划实施与财政预算的衔接协调，增强预算约束性，更好地发挥规划的战略导向作用。健全政府购买服务机制，鼓励社会资源参与气象服务供给。

（三）强化实施保障

完善规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准，加强规划实施的咨询和论证工作，规范气象工程项目的建设程序，鼓励公众积极参与规划实施过程的监督，提高决策的科学化和民主化水平。

解读链接：http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-0421002.htm