普民发〔2020〕39号

best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市民政局关于印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市婚姻登记机关行风建设实施方案》的通知

各县（区）民政局：

为贯彻落实《民政部办公厅关于加强婚姻登记机关行风建设的通知》(民办函〔2020〕40号)、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的通知》(云办通〔2020〕29号)、《云南省民政厅关于加强婚姻登记行风建设的通知》（云民事〔2020〕14号）精神，着力解决婚姻领域群众反映强烈的突出问题，提高婚姻登记服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，现将《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市婚姻登记机关行风建设实施方案》，印发给你们认真贯彻执行。

                                    best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市民政局

                                  2020年6月4日

（联系人及电话：刘勇    2828055）

best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市婚姻登记机关行风建设实施方案

为贯彻落实《民政部办公厅关于加强婚姻登记机关行风建设的通知》(民办函〔2020〕40号)和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的通知》(云办通〔2020〕 29号)、《云南省民政厅关于加强婚姻登记行风建设的通知》（云民事〔2020〕14号）精神，着力解决婚姻领域群众反映强烈的突出问题，提高婚姻登记服务水平，推进婚姻登记行风建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持以人民为中心，认真落实省、市关于深化“放管服”改革，推进“一网通办、一部手机办事通”政务服务建设的安排部署，按照“正行风、树新风”总体要求，进一步改进婚姻登记机关的工作作风，提高服务质量，为广大人民群众提供更加优质、便捷、高效、温馨的服务。

（二）基本原则

1.提高政治站位，牢记使命责任，深刻领会加强婚姻登记机关行风建设的重要性和必要性，把加强行风建设作为践行以人民为中心的发展思想、深化“放管服”改革的重要举措，持续推进。

2.坚持问题导向，针对存在的服务意识不强、服务效能不高、内部管理不规范、捆绑服务、乱收费或变相收费等问题，认真摸底排查，立行立改。

3.坚持便民高效，进一步优化服务流程，完善服务内容，创新服务手段，强化便民意识，最大限度方便群众办事。

4.坚持标本兼治，纠建并举，既要着力解决当前的突出问题，又要注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，不断提升制度建设的覆盖面。

（三）工作目标。通过不断加强行风建设，婚姻登记机关的宗旨意识得到增强、工作作风有新的改进、服务质量有新的提高，群众满意度不断提升，行风建设的长效机制不断健全。

二、主要任务

（一）认真组织开展行风教育。在婚姻登记机关持续开展宗旨意识、责任意识、服务意识和法治意识教育，切实把“民政为民、民政爱民”理念贯穿到各项具体工作中，努力打造责任担当、素质过硬、作风优良、清正廉洁的婚姻登记工作队伍。按照找差距、补短板、强弱项、提质量、防风险的要求，着力解决服务不主动、不细致、不规范等问题，切实改进服务观念淡薄、敷衍塞责、态度生硬等不良作风。积极发掘宣传婚姻登记机关的先进人物和先进事迹，发挥先进典型的示范带动作用。

（二）广泛开展婚姻政策法规宣传教育。针对一些地方存在的早婚早育、边境地区跨境非法通婚等问题，聚焦重点地区、重点人群，广泛宣传、深入宣传、主动宣传，使《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》《中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法》等法律法规深入人心。要大力倡导依法婚育、婚事新办，坚决纠正早婚早育、包办婚姻等行为，反对定娃娃亲、索取“天价彩礼”等违反公序良俗行为。2020年12月底前，在文明办、妇联、共青团等部门的协同下，指导、支持和帮助村(居)委会将依法婚育、保护未成年人合法权益、反家庭暴力等有关内容纳入村规民约。

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（三）深入开展优化婚姻登记管理专项行动。婚姻登记机关要以优化婚姻登记管理专项行动为抓手，不断提高为民服务意识和业务能力，加强婚姻登记信息化、标准化建设。坚持便民利民原则，采取重要时间节点提前网络预约登记、在边境偏远乡镇流动巡回登记等措施，为群众婚姻登记提供便利。2020年12月底前，实现“一部手机办事通”婚姻登记预约服务全覆盖。通过举办集体婚礼、邀请知名人士颁证等方式，推动婚俗改革，革除婚姻陋习，推广婚姻登记免费颁证制度，强化婚姻登记的权威性和仪式感，提升婚姻当事人的婚姻家庭责任感。做好早婚群体的教育引导，对尚未达到婚龄，但已经以家庭名义生活的当事人，在符合登记条件后，积极动员其依法办理结婚登记。

（四）全面推进依法行政。编制婚姻登记办事指南，列明受理条件、证件材料要求、办理流程、咨询和监督投诉方式等内容，利用多种渠道向社会公开公示。严格按照工作流程和工作要求开展婚姻登记工作，认真核对当事人证件材料是否真实齐备、是否符合法定要求，依法办理婚姻登记，不得增加和变更婚姻登记条件。对不依法依规违法办理登记的工作人员，要严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送公安机关查处。

（五）全力打造优质服务窗口。婚姻登记机关要按照“放管服”要求，加强规范化、标准化建设，建立健全婚姻登记首问责任制、一次性告知制、岗位责任制。有条件的地方要打造独立的婚姻登记服务场所，科学设置候登大厅、结婚登记区、离婚登记室、颁证厅、婚姻家庭辅导室、档案室等功能服务区。完善基础设施设备，合理配置叫号机、自助办理设备等便捷化设施，为群众提供良好办事环境。强化窗口制度建设，认真落实窗口服务规范、工作纪律、文明用语、服务禁语。通过设置公众意见箱、开通热线电话和微信公众号等形式，畅通沟通渠道，接受群众和社会监督。推行场景监控，紧扣“办事不求人、最多跑一次”目标，畅通咨询、投诉举报渠道，提高窗口服务满意度。积极配合完成婚姻登记信息系统升级，增加图像采集、人脸识别、指纹比对、身份信息核验、电子化档案管理等智能设备，提高婚姻登记的便捷化和准确性。进一步加强婚姻登记队伍建设，加强窗口人员政治素质、专业知识、职业道德和作风建设的培训，不断提高婚姻登记员业务水平和干事创业精气神。推进建立婚姻登记服务评价制度，完善“好差评”、“红黑榜”制度，加强婚姻登记信用体系建设，强化评价结果运用。

（六）严禁婚姻登记机关乱收费或变相收费。严格执行《民政部办公厅关于做好停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》(民办函〔2017〕 92号)有关规定，严禁收取婚姻登记费和婚姻证书工本费，严禁乱收费或者变相收费，严禁设置任何收费服务项目，严禁收取材料复印费或者搭售商品。婚姻登记场所内不得引入婚纱摄影、婚庆服务、打字复印、收费拍照等任何形式的经营服务机构。婚姻登记场所也不得设在上述经营服务机构场所内，确保当事人办理婚姻登记无须穿越经营服务区域。严禁婚姻登记机关与经营服务机构存在人员混用、场地交叉、搭车收费、相同着装等情形。婚姻登记机关免费提供结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务，不得以提供代写离婚协议书、颁证拍照摄像等形式变相收费。

三、时间安排

各地民政部门要准确把握行风建设精神实质和工作要求，重点围绕宗旨意识、工作作风、服务态度、回应社会关切等问题，结合实际，查摆问题，找准差距，切实改进工作作风。主要分三个阶段进行。

第一阶段：前期准备和安排部署阶段(6月15日前)

各县（区）要结合本地区婚姻登记工作实际，研究制定加强婚姻登记机关行风建设的实施方案。

第二阶段：自查自纠和上级督查阶段(6月中旬至11月下旬)

1.坚持问题导向开展自查自纠。各地婚姻登记机关要对标行风建设目标任务开展自查自纠，同时畅通投诉举报渠道，接受群众监督，帮助查找问题，特别是要聚焦解决婚姻登记机关存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，建立工作台账和整改清单，研究整改措施，明确责任人、整改时限和整改要求，并以县（区）为单位将自查和整改问题清单汇总后报best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市民政局(7月3日前)。

2.市县民政部门组织调研检查，通过明察暗访和实地调研等方式，对工作推进情况开展专项督查(6月中旬至10月下旬)。

3.完成本地区督促检查和问题整改，建立健全行风建设长效机制。

第三阶段：全面总结阶段(11月5日前)

总结婚姻登记机关行风建设情况，推广成功经验和有效做法，建立完善常态化长效化机制。书面总结及时报best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市民政局。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化监督检查。各级民政部门要加强对本地区婚姻登记机关行风建设的督促指导，坚持婚姻登记机关行风建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保压力传导到位、责任落实到人。市县两级民政部门对婚姻登记服务窗口进行经常性明察暗访和专项监督，确保真实、准确地掌握情况，切实推动各项任务落实，并及时向各地印发情况通报。要严肃查处乱收费或变相收费、政策解释宣传不到位、群众多头跑来回跑等问题，督促检查发现的问题及时进行通报

（二）建立投诉举报和约谈制度。畅通投诉举报渠道，充分利用多种方式，主动接受群众监督，鼓励实名举报。建立约谈工作机制，对群众反映突出的婚姻登记机关，由县（区）民政局对其主要负责人进行约谈；发生重大问题的，责成县（区）民政局主要负责人到市民政局说明情况，并将相关情况通报地方党委政府。

（三）建立健全长效机制。把婚姻登记机关行风建设纳入单位年度目标考核和干部职工奖惩评价体系，发挥考评推进作用。发挥制度所具有的约束和引导双重作用，不断完善作风建设的制度和标准。强化内部管理，把事后查处变为事前监督，堵塞不正之风的漏洞。