为便于各县（区）、各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《实施意见》相关内容，现就《实施意见》出台的背景、主要内容等情况说明如下：

一、出台背景

为加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，对标全国最优，借鉴先进经验，围绕“全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务”，打响“best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司效率”、“best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司服务”、“best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司诚信”营商环境品牌，努力打造能办事、快办事、办成事的一流营商环境，真正让best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司成为投资兴业的沃土。按照市委、市政府安排，市优化营商环境工作领导小组联席会议办公室根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见的通知》精神，结合best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市实际，草拟了《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市进一步加大优化营商环境工作力度的实施意见》，（以下简称《实施

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二、主要内容

《实施意见》包括围绕“全链条推进”，机制再完善，增强打造一流营商环境新动能；围绕“全过程管理”，工作再优化，推动打造一流营商环境取得新突破；围绕“全要素保障”，方式再创新，全力打造一流营商环境新标杆；围绕“全方位服务”，认识再深化，强化打造一流营商环境新担当四个部分。

第一部分：围绕“全链条推进”，机制再完善，增强打造一流营商环境新动能。包括坚持目标导向、完善工作机制、加强协调联动、强化责任落实四个方面。一是量化提出力争全省营商环境年度评价综合成绩3年达到上游，5年进入前列。开办企业、办理建筑许可、获得用水、登记财产、劳动力市场监管、招标投标、政务服务、市场监管、办理破产等9个指标在省级营商环境评价中的成绩要保持在“优秀”，其他指标成绩要保持在“良好”以上，力争“优秀”。二是提出市优化营商环境领导小组实行市委书记、市长“双组长制”、由市长总负责，下设商事制度改革和市场监管、行政审批和公共服务、财税金融贸易、法治建设和法律服务、包容普惠创新、督查问效、宣传推介7个专项组，由各领域分管市领导担任组长，领导小组下设办公室在市发展改革委。三是提出全面推行“链长制”，按照“一条产业链、一位市领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”工作模式，营造“多链协同”+政务服务优质高效的产业生态。链长制实行动态管理，根据工作情况适时调整或增加产业链。四是要求各县（区）、各部门压实责任，强化协同配合，准确把握营商环境评价要求，形成“发现问题——汇总清单——落实整改——跟踪督查——考核问效”的工作闭环。

第二部分：围绕“全过程管理”，工作再优化，推动打造一流营商环境取得新突破。包括攻坚流程再造、强化数字赋能、全力比学赶超、促进市场主体倍增4个方面，要求各县（区）、各部门聚焦市场主体和人民群众需求，认真梳理再造政务服务事项流程，加快政务数据汇聚和共享复用，打造智慧高效的便民利企服务体系，通过典型引路法，激励各县（区）、各部门比学赶超，推进形成以点带面、你追我赶、竞相发展的良好局面，让更多市场主体切实感受到营商环境改善，形成“营商环境优化——市场主体增加——营商环境持续优化”的良性循环，实现到2025年每千人拥有市场主体数量达到全国平均水平的目标。

第三部分：围绕“全要素保障”，方式再创新，全力打造一流营商环境新标杆。包括增强创新意识、聚焦要素保障、加强法治保障三个方面，要求各县（区）、各部门聚焦市场主体全生命周期强化要素保障、强化服务，坚持“要素跟着”项目走，着力提升保障能力。

第四部分：围绕“全方位服务”，认识再深化，强化打造一流营商环境的新担当。包括树牢“用户”思维、严格督查考评、大力宣传推介三个方面，要求各县（区）、各部门进一步深化认识，努力打造行政审批程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。

同时，形成了《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市进一步加大优化营商环境工作力度重点任务清单》，作为《实施意见》的附件。任务清单围绕国家营商环境评价18个指标，对标先进、结合实际，提出了66项重点改革任务和具体措施，并逐条明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

三、主要特点

《实施方案》认真贯彻国家文件精神和省委、省政府的安排部署，同时注重结合我市实际，强化问题导向、服务导向、争先导向，制定了一系列具有best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司特色且务实管用的改革举措，把市场主体和人民群众获得感和满意度作为衡量营商环境建设成效的重要标准，从市场主体和人民群众的需求出发，努力打造市场化、法治化、国家化、便利化一流营商环境。

原文地址：http://www.zlzl918.com/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1035-/2022-0610001.htm