公平竞争审查制度是加快完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化、优化营商环境的重要举措。best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全工作机制，统筹做好增量审查与存量清理，持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定及做法。现将best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市2022年公平竞争审查工作情况公示如下：

一、工作部署落实情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

一是部署年度重点工作。印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于做好2022年公平竞争审查重点工作的通知》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于做好消费券发放公平竞争审查工作的通知》等文件，要求各级各部门健全工作机制，进行增量文件审查与存量文件清理，开展专项整治，及时处置回应投诉举报信息，不断提升审查质量。下发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监督管理局关于印发2022年反垄断与反不正当竞争工作要点的通知》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监管局关于深入排查滥用行政权力排除、限制竞争行为线索的通知》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监督管理局关于开展公平竞争审查专项检查行动的通知》等文件，要求各县（区）市场监管部门充分履行联席办职责，开展重点领域整治，收集上报行政性垄断线索。二是完成召集人调整。经市人民政府同意，印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于调整部门联席会议组成人员的通知》，将召集人调整为市政府分管领导，成员单位调整为30个市直部门。10个县（区）均已完成召集人调整，进一步夯实了落实审查制度基础。三是召开联席会议。2022年6

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（二）审查机制建设情况。

一是指导部门完善机制。坚持问题导向，以县（区）为重点，发挥第三方专业优势，以评促学、以案促改，指导部门严格落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和国家市场监管总局等五部委联合印发的《公平竞争审查制度实施细则》规定，建立健全部门内审机制，配备审查人员，明确审查范围与标准，落实审查责任。编制《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查制度工作指南》，汇集法律法规与文件依据、解读审查标准、指导审查机制建设、重点领域突出问题与典型案例警示，为部门进一步完善内审机制提供指引。二是推行会审工作机制。印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于健全公平竞争审查协助审查机制的通知》，健全会审、咨询、协调工作机制。以部门审查岗位人员为基础，建立会审人员库，根据个人岗位变动情况实施动态管理。三是持续推行第三方评估机制。市联席办（市市场监管局）坚持“建机制、补短板、强基础”思路，通过政府购买服务的方式，于2022年6月9日引入第三方评估机构（传颂数据信息云南有限公司）对best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市10个县（区）进行综合性评估。共排查增量与存量文件1251件，其中涉及市场主体经济活动的文件831件。对评估发现的涉嫌违反公平竞争审查标准的采购类文件，指导相关部门建立健全内部审查机制，规范采购类文件的事前审查，规范滥用行政权力风险；对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施类文件，指导相关部门按照公平竞争审查制度的规定进行废止、修订，及时纠正滥用行政权力行为。

（三）政策措施审查情况。

一是综合评估促规范。以县（区）出台涉及市场主体经济活动政策措施相对集中的部门为重点，实施部门存量与新增文件抽查评估、内部宣传培训成效抽查、机制可行性评比等综合评比排名，推动部门由“机制有没有”、“审查做没做”向“机制好不好”、“审查准不准”转变。二是完善机制提质量。各级各部门严格按照《公平竞争审查制度实施细则》规定，及时修订审查机制和程序、审查标准，开展存量文件评估清理和2022年新增文件审查，及时对第三方评估发现的涉嫌违反审查标准的文件进行修订、废止。截至目前，全市各部门共审查2022年度出台的政策措施文件668件，经审查修改后出台9件（详见附件）。三是自查自纠除隐患。2022年，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市无国家和省有关督查检查中因公平竞争问题被通报或被要求整改的事项。针对大督查发现我省共享单车市场企业“难共享”问题，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市不等问题暴露主动深入自查，先后印发《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监督管理局关于对互联网租赁自行车领域滥用行政权力排除、限制竞争行为进行排查的通知》、《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市人民政府办公室关于立即排查整改国务院第九次大督查发现我省共享单车市场企业难“共享”问题的通知》等文件，“举一反三”深入排查全市共享单车领域出台的相关政策措施文件。要求各县（区）、各部门直面问题，本着立行立改、整改到位的原则，在第三方评估机构的指导下深入分析评估，积极主动整改。

（四）宣传培训情况。

一是开展审查业务培训。2022年6月9日，best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市联席办通过视频会方式，召开全市公平竞争审查业务培训会，共对25个市直部门和县区联席办、县区成员单位的分管领导、审查人员进行集中业务培训。结合2022年第三方评估项目，开展县（区）现场评估前培训10场次。通过发挥第三方评估机构（传颂数据信息云南有限公司）的资源优势，引导各级各部门系统性学习《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《公平竞争审查制度实施细则》规定和国家、省有关文件精神，针对性解决“谁来审、审什么、怎么审”的问题。同时，各部门结合各自行业特定，积极开展内部培训工作。二是营造社会共治氛围。各级各部门持续加大公平竞争审查工作宣传报道力度，借助行业工作简报、政府信息公开网、部门微信公众号、广播电视、报刊等平台，宣传新修改的《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》、行政性垄断案例、党中央国务院相关决策部署信息，宣传部门工作动态信息，公开征集政府及组成部门滥用行政权力排除、限制竞争行为线索。同时，组织开展“2022年中国公平竞争政策宣传周”活动，通过收看《彩云直播间》访谈节目、悬挂宣传标语、播放普法视频等方式，持续扩大宣传覆盖面，鼓励经营者和公众积极参与对各级政府及其部门行使行政权力的监督。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。

目前，各部门基本建立公平竞争审查工作领导小组，制定内部审查机制，配备专兼职审查人员。一是开展第三方综合评估。市市场监管局、市教育体育局、发展和改革委、工业和信息化局、数字经济局、财政局、科技局、民政局、自然资源局等部门采购第三方审查评估服务，有效解决对公平竞争审查范围界定不清、审查标准把握不准、审查质量不高等问题。二是多措并举提升审查质量。在审查表中加入具体审查标准选项，在审查表中设置初审+复审流程，分别制定政策文件审查表和招标、政府采购审查表，通过创新审查表提质量。部门聘请的法律事务部门同时审查公平性与合法性，将重大文件、复杂文件公平竞争审查材料提交局长办公会讨论或提交局公平竞争审查工作领导小组审议，通过优化流程提质量。市人民政府办公室对公平竞争审查程序严格把关，对应审未审的部门代拟文件，一律回退起草部门，不予进入上会审议、协议签订环节；在 OA系统中设置公平竞争审查流程，实现全程可追溯，通过强化监督提质量。增加公平竞争审查咨询专家学者、法律顾问意见、委托第三方机构评估等选项，通过借助外界专业资源提质量。三是发挥社会监督作用。通过微信公众号、官方微博平台、政府信息公开网站适时发布与公平竞争相关的案例解读、部门自查报告、政策措施文件修订与废止信息等，将政府及其部门的行政权力应用置身于社会监督之下，通过强化社会监督提质量。

二、存在的问题和困难

一是

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三、下一步工作计划

一是完善《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市公平竞争审查制度工作指南》，指导部门进一步完善审查工作机制。二是推行第三方评估机制，持续开展重点领域、重点行业抽查评估。三是结合强化反垄断深入推进公平竞争政策实施工作，健全公平竞争审查考核刚性约束长效机制，强化各单位的主体责任。四是畅通社会监督渠道，加强政策解读和舆论引导，提升社会公平竞争意识，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

四、监督方式

公民、法人或其他组织发现各单位有涉嫌违反《公平竞争审查实施细则》标准的政策措施，可以通过拨打12315热线或直接向best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监督管理局反映，我们将及时予以处理。联系电话 0879—2202719。

附件：2022年出台的政策措施审查统计表

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（best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市市场监督管理局代章）

2022年12月23日