“梧桐树工程”工作方案

普统发〔2022〕16号

一、总体要求

（一）指导思想及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实中央、省委《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》及best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司实施意见精神，通过完善助企平台机制，推动营商环境改善，努力“栽好梧桐树”；通过发挥统战优势，搭建招商引资桥梁，努力“引来金凤凰”，切实在服务民营企业“引得来、落得下、愿意留、能壮大”上下功夫。要积极培育市场主体。到2025年，全市民营经济统战工作服务招商引资、促进政企沟通、优化营商环境的贡献度明显提高，服务best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司经济社会发展的水平全面提升。

（二）基本原则

——坚持党的领导。坚持党对民营经济统战工作的领导，坚持“两个毫不动摇”，始终从政治和全局高度谋划推进工作，充分发挥市、县（区）党委统一战线工作领导小组统筹协调作用，推动培育壮大市场主体，激发市场主体活力。

——发挥优势作用。发挥好统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，发挥好工商联的组织网络优势和桥梁纽带作用，发挥好民营经济人士的主体作用，共同促进全市民营经济高质量发展。

——主动靠前服务。要增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，强化服务意识、改进服务方式、提升服务效能、优化服务环境，增强企业获得感。

——注重问题导向。把主动发现问题、分析研究问题、推动解决问题作为工作常态，聚焦招商引资、企业生存发展中的堵点难点痛点，积极协调各方力量，打通政策落实“最后一公里”。

二、重点任务安排

在市、县（区）党委统战部牵头下，以市、县（区）工商联为主体，从“搭建一个桥梁，完善一个平台、健全一个机制”三个“作业面”入手，通过落实“三个同心”行动，着力实施好民营经济统战领域“梧桐树工程”。

（一）搭建招商引资桥梁，开展“同心聚力引企入普行动”

围绕《best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市产业强市三年行动（2022-2024年）》（普办发〔2022〕35号)，积极搭建招商引资桥梁，汇聚民营经济领域统战力量，助推产业强市建设。

1.深度发掘投资企业。市、县（区）工商联及时掌握本地区招商引资需求状况，每半年至少主动对接投资促进部门1次。市、县（区）工商联及时将招商引资需求资料发送至会员，发动其成为本地区招商引资“专员”，通过线上线下“朋友圈”广泛宣传本地招商引资需求、惠企政策等，收集反馈有投资意愿的企业信息；市、县（区）工商联及时汇总会员反馈的投资意向信息，并通告投资促进等部门推荐，配合开展好“牵线搭桥”工作，努力在“工商联-会员-商圈-投促部门”的闭环运作中，扩大本地区引资需求和产业发展的知晓度，吸引更多有意愿的企业家来best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司投资兴业。市、县（区）工商联执委每年参与宣传次数不少于2次。

2.精准实施招商引商。市、县（区）工商联在积极配合投资促进等部门日常招商引资工作的基础上，发挥优势，主动作为，按best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市产业分类，突出精准度和高匹配度，通过“民营企业家best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司行”、“行业专题推介会”等形式，组织有意向、有能力的市外企业家到best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司开展针对性考察，会同投资促进等部门开展专题推介，力促一批招商引资项目落地。每年市、县（区）组织相关活动不少于1次，每次参与的规模以上企业主要负责人不少于10名。期间，注重发挥商（协）会的整合力量，引导其会员企业抱团开展项目考察和投资；针对异地商会“情系两地，人系两头”的优势，配合市、县（区）投资促进部门对异地商会赋予更多的招商引资职能与任务，不断探索和拓展“以商招商”的有效途径。

3.广泛开展经贸交流。市、县（区）委统战部和工商联以本地“专精特新”企业为主，每年组织相关企业家赴发达地区、知名企业和周边国家考察学习交流，不断拓宽国际国内视野，提升对外开放水平，促成交流合作项目。每年市级不少于1次，每次参与的企业家不少于20名。同时，市、县（区）工商联要加强与兄弟工商联的联系，实时了解掌握市内外和国内外投资需求信息，及时反馈工商联会员，为其“搭桥铺路”，帮助其“走出去”投资兴业。

（二）完善政企沟通平台，开展“同心同向助企帮困行动”

以为企业提供全生命周期服务为出发点，深入贯彻落实“一线工作法”，完善政企沟通平台，整合各级各部门力量，着力在一线帮助企业发现问题、分析问题、协调解决问题。

1.持续强化政策宣传。深入开展学法规、学政策、学经验活动。市工商联汇编中央、省级和本市近5年涉企政策及相关解读，每年至少更新1次，及时向民营经济人士推送涉企政策及相关解读。积极做好新政策宣传解读，争取每年举办1期民营经济人士培训班，至少安排4课时专题解读相关政策，切实提升民营经济人士对涉企政策的知晓度和运用度。

2.定期开展调研走访。以宣讲涉企政策和参政议政知识、了解掌握企业诉求为主要内容，以各县（区）规模以上民营企业和新落地企业为重点对象（兼顾中小微企业），市、县（区）统战部主要领导和分管领导，以及工商联领导班子成员带队开展解疑释惑、服务企业集中调研走访活动，每年市级不少于50家、县（区）级不少于30家。2022-2023年以各级工商联换届后新任执委所在企业为走访重点。要办好企业家副主席（副会长）轮值活动和市直商（协）会联席会议制度，定期听取民营企业家的心声和诉求。

3.常态化开展网格化定点服务。要用好“best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市政企双月见面会”这个平台，争取每次不少于20户企业参加见面会，本届市工商联（总商会）执常委以上企业至少参加1次。建立“定人定点定责”网格化为企服务机制。市工商联科级以上干部每人定点联系2－3家龙头企业、重点产业企业、专精特新企业等，每季度至少遍访企业1次，宣讲惠企政策，收集企业反映问题，并作为企业随时反映问题的第一接访人。各县（区）要以本县（区）重点产业、龙头企业和新落地企业为主，发动工商联全体干部职工，建立网格化服务企业机制，其中市级服务不少于50家，县（区）级服务不少于30家。

4.切实畅通问题解决渠道。参照云南民营经济统战工作协调机制，市、县（区）级统战部2022年内牵头建立本级民营经济统战工作协调机制。市、县（区）工商联每年根据走访调研和网格化服务情况，按照

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5.切实做好民营企业投诉和法律维权服务中心工作。要发挥好best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司市民营企业投诉中心和法律维权服务中心作用。市工商联要牵头定期研究召开民营企业投诉中心和法律维权服务中心工作，安排工作人员负责投诉日常接访工作，并及时将问题交办转办相关部门，帮助民营企业依法保护合法权益。

6.不断健全多元解纷机制。市、县（区）工商联要建立健全司法部门、best365体育官网平台_亚洲365bet备用_365英国上市公司仲裁委员会（澜湄国际仲裁院）与商（协）会组织完善多元解纷机制，加大对本级商（协）会组织民商事调解员的培养认证和调解组织的筹建工作，推进“涉案企业合规改革”工作，及时有效化解民营经济领域民商事纠纷；市工商联每年至少成立1家商（协）会调解组织，到2025年市级达到4家以上，各县（区）视情况建立。加大法律进商（协）会、进企业活动力度，组织好“百名法官进企业”活动，提升企业家法律意识，营造激励其干事创业的法治氛围，市、县（区）工商联每年至少开展1次。

（三）健全民企评议政府部门机制，开展“同心共进提质增效行动”

市工商联结合我市优化营商环境的相关规定和企业共性诉求，以推动提升各级政府职能部门的服务质量、担当意识和履职效能为着力点，2022年重点从服务企业正负面清单、分级评议内容、评议分值设置、参评企业数量等方面细化完善评价内容、评价方式和评议权重。每年针对新形势新要求新问题，及时进行相关补充和完善。力求通过机制的健全完善，不断提升评议成果的客观公正性和严肃性，努力形成部门履职好不好、政策落实到不到位由市场主体说了算的良好氛围，切实增强企业家在共同推进营商环境改善中的主体责任感，实现民营经济高质量发展与政府部门效能提升的双赢。其中，全市每年组织不少于300家民营企业参与评议，市、县（区）工商联积极配合。

三、保障措施

（一）强化领导，统筹推进。市、县（区）党委统战部和工商联要牢固树立服务中心工作的大局意识，把“梧桐树工程”作为“一把手”工程来抓，成立相应的组织领导机构，统筹推进。市、县（区）统战部是“梧桐树工程”的责任主体，加强统筹协调、监督检查，明确责任人、责任时限，确保“梧桐树工程”有序推进。市、县（区）工商联是“梧桐树工程”的实施主体，要按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，细化工作措施，抓好具体任务落实。

为切实做好“梧桐树工程”的各项工作，决定成立“梧桐树工程”工作领导小组。

组      长：段冬梅  市委常委、市委统战部部长

常务副组长：何  卫  市政协副主席、市工商联主席

副  组  长：沐忠华  市委统战部常务副部长

黄正发 市委统战部副部长、工商联党组书记、常务副主席

罗海英   市委统战部副部长、市委台办

主任、市政府侨办主任

成  员： 纪文松  市工商联副主席

张  登  市工商联副主席

王奉良  市工商联秘书长

李云峰  市委统战部非公经济工作科科长

罗婷婷  市工商联经济会员科科长

杨仕福  市工商联会员服务中心主任

工作领导小组下设办公室，办公室设在市工商联，由黄正发同志兼任办公室主任，组织协调做好相应工作。

（二）精心组织，确保实效。三个“作业面”既有联系又有区别，市、县（区）统战部门要以问题、目标、结果为导向，加强对各项任务的组织协调，及时向本级党委政府汇报，积极争取支持；注重调动相关职能部门的积极性，提升其参与度，形成推进“梧桐树工程”的合力，切实在推动优化营商环境，培育壮大市场主体等方面有所成效。“梧桐树工程”推进情况纳入对各县（区）统战部年度考核的重要内容。

（三）创新实践，形成特点。“梧桐树工程”是一项系统工程，要通过边开展、边总结、边改进、边提升的方式创新实践，突出重点，形成特点，切实体现统战特色，彰显统战力量，作出统战贡献。各县（区）党委统战部牵头梳理总结本县（区）相关工作情况，于每年11月底前将“梧桐树工程”年度进展情况报市委统战部、市工商联，重要情况及时报告。

附件：“梧桐树工程”重点任务清单  

附 件

“梧桐树工程”重点任务清单